中美谁能领跑人工智能领域？专家：中国发展规划更清晰

　　“我辛辛苦苦挣了百万的年薪，却要缴纳40多万个人所得税(个税)，而有人炒股一夜暴富挣了几百万元，股票转让时却不用交个税，这确实不太公平。”一家日用消费品企业税务总监张丽对第一财经感慨道。

　　中国个税属于世界上少有的分类所得税制，具体被分为11类，分别是工资、薪金所得：个体工商户的生产经营所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得等等。

　　其中最为普通大众熟悉的，莫过于工资薪金所得。经调整后，目前工资薪金在3500元免征额后，采取7级累进税率(3%~45%)，月所得在8万元(年所得96万元)以上税率达到45%。

　　这意味着如果按照现行个税纳税，年薪百万的高管实际拿到手只有50多万元。作为调节收入分配的个税，对劳动所得的高收入者的确发挥着税收调节作用，但本报接触到不少高管，都认为45%的税率偏高。

　　张丽认为，45%的边际税率偏高，自己一年缴纳这么多个税，并没有在教育、医疗方面享受到更好的公共服务。而身边的一些优秀人才选择去其他国家发展，原因之一就是个人税负重而没有相配套的社会福利。

　　普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁对第一财经称，其实仅从个税税率来说，中国并不算高。以美国为例，美国个税(包括国税39.6%和地税如加州13.3%)最高边际税率超过50%，高于中国。但是美国采用的综合个税制度，个人纳税前有教育、住房等抵扣，而非中国的“一刀切”。

　　中国目前正在建立综合与分类相结合的个税体制，通过增加教育、房贷利息抵扣来改变目前个税“一刀切”的情况。

　　财政部原部长楼继伟今年在全国两会上表示，综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院，按计划将于今年提交全国人大审议。

　　一位不愿透露姓名的熟悉个税改革方案的人士对第一财经表示，个税改革方案总的想法是降低中低收入者的税负，适时增加如教育、养老、房贷利息等专项扣除项目。

　　“比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中、大学阶段，要给予扣除。当然我们现在是放开‘二孩’了，大城市和小城市的标准，真正的费用到底是多少，也不太一样。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总是要有一个统一的标准。还有赡养老人，这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。”楼继伟称。

　　调整个税税率级距也是此次个税改革的一大内容。

　　早在2011年，财政部调整工资薪金所得税率结构，将当时9级超额累进税率减少为7级，并对级距作相应调整，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围，进一步减轻了中低工薪所得纳税人的税收负担。

　　同时，财政部扩大了最高税率45%的覆盖范围，将当时适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。

　　此次个税税率级距如何调整尚不可知。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇对第一财经表示，当前个人工资薪金所得最高边际税率过高(45%)，适用标准过低，不利于中国吸引高端人才。

　　张健菁观察到，为了降低高端人才个税税负，一些地方政府采取的做法是税收返还。一些公司五年甚至十年前会采取帮高端人才承担税负的做法，但这部分税费负担较大，因此现在不少公司取消了这一做法，除了极少数不可替代的高端人才外，不少海外人才与国内员工同薪同酬，公司会给予些教育、住房补贴。

　　让张丽不忿的是，自己辛苦赚的工资需要缴纳45%个税，而那些炒股一夜暴富的真正富豪却不用交个税。

　　张健菁告诉第一财经记者，为了鼓励个人投资股市，中国对个人转让上市公司股票的所得继续暂免征收个人所得税。对利息、股息、红利所得、财产转让所得征收20%个税。这的确让不少人觉得不公平，因为辛辛苦苦的劳动所得税率最高可以达到45%，而资本所得适用个税税率是20%。

　　劳动所得和资本所得税负不公平已经得到政府重视。

　　近期国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求合理调节财产性收入。平衡劳动所得与资本所得税负水平，着力促进机会公平，鼓励更多群体通过勤劳和发挥才智致富。

　　在未来个税改革中，通过基本扣除和诸如教育、住房支出等专项扣除，将可以降低个人劳动所得税负，平衡劳动所得与资本所得税负水平。