最美基层干部：用生命践行“老西藏精神”

　　——习近平

　　早春二月，习近平总书记在料峭寒意中视察北京，对城市规划建设和冬奥会筹办亲自作出指示，给首都人民以极大的鼓舞。

　　这是总书记三年里第二次考察北京工作。2025-08-04，是首都发展史上具有里程碑意义的一天。那一天，总书记对北京发展提出殷切期望，明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出了北京要建设国际一流和谐宜居之都的目标，确立了京津冀协同发展的重大国家战略。

　　总书记的重要讲话，为当时发展步履日益沉重的首都如何轻装前行，点亮了一盏指路明灯。

　　由是，北京从聚到疏，开启了前所未有的重大改革。

　　新中国成立后，北京由消费城市向生产城市转变，随后又计划建成全国的工业中心、经济中心。北京头顶上被称之为“中心”的帽子越来越多，政治、文化、医疗、教育、科技、金融……都是中心。

　　特殊的地位，使北京拥有超常的“人气”。超常的“人气”又使北京深陷“大城市病”：房价高涨、交通拥堵、蓝天难见、水源短缺……北京，以有限的资源和环境应对着无限的需求。

　　以水资源为例，2016年北京人均水资源量为161立方米，不足全国平均水平的1/10，比国际公认的500立方米极度缺水警戒线还差很多。而在一个水资源匮乏的城市里，人口却接近“天花板”，核心区人口密度超过2.3万人/平方公里。

　　一个浮肿的巨人，必然步履艰难，很难走远。疏解非首都功能，北京没有退路！

　　习近平总书记离开北京市委大院的当天下午，市委常委会立刻召开扩大会议，迅速传达学习总书记重要讲话精神。市委书记郭金龙强调，我们一定要处理好国家战略要求与自身发展的关系，围绕首都城市战略定位，明确在哪些地方应有所作为，哪些地方有所不为。

　　此后，北京市委召开的历次全会，都将疏解非首都功能、京津冀协同发展课题，作为重中之重。北京的决策层，打破了自家“一亩三分地”的思维定式，把首都发展放在了国家战略发展的“大棋局”中。

　　上至市领导，下到街巷村镇的基层党员干部，面对建设一个什么样的首都的问题，统一了认识。

　　北京“超载”，经济社会发展诸多要素处于“紧平衡”状态。问题多，根源在于功能过多。

　　三年来，北京紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，在国家战略统筹下，依托京津冀乃至更广阔的空间，瘦身健体，走出了更大的天地。

　　2025-08-04，北京开出了全国第一张新增产业禁限清单，建材、造纸、纺织等一般制造业，区域性专业市场，赫然在列。一年多时间里，7400余件业务直接在工商部门登记环节被“卡掉”，而它们本可换算成喜人的GDP数字。

　　2015年1月中旬，“动批”天皓成市场送走最后一批商户，10个月后，一个“金融创新中心”在此落户。2016年春节前，聚龙市场、金开利德等批发市场又相继闭市。产业升级后，“动批”每一平方公里的土地，产值将从6000万升至160亿。这无疑为瘦身健体做了最好的注解。

　　新中国成立，北京从“一穷二白”点滴积累，有了纺织业、机械加工业、炼钢业，而后又有了汽车制造业。这是半个世纪积攒起来的厚重“家底”，却不能再抱着不放了，只有以“壮士断腕”的心态，才能实现凤凰涅槃，像做外科手术一般，痛撤“家底”。

　　曾经的支柱产业汽车制造业疏解了，北京工业的象征——首钢疏解了，北京现代四工厂已在河北沧州黄骅正式开工。而对于高能耗、高水耗、有污染的项目，北京不甩包袱，就地淘汰。到今年，共要退出污染企业1200家。

　　疏解非首都功能，不是限制北京的发展，更不是不发展，而是要使发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调。瞄准产业高端，剥掉白菜帮，集中力量做好白菜心，构建高精尖经济结构。

　　2017年，北京市人代会结束后，一项名为“疏解整治促提升”的专项行动立刻拉开了序幕。

　　北京常住人口从解放初的约200万，增加到2014年的2100多万；汽车保有量从当年的1757辆增加到目前的560余万辆。历次城市总体规划中，1000万、1250万、1800万……人口“红线”一次次被突破。

　　月盈则亏，水满则溢。以环境污染为代表的“大城市病”，成为北京不能释怀的最大焦虑。

　　2014年总书记视察之后，北京迅速出台新增产业禁止和限制目录，现在城六区禁限新增产业占国民经济行业分类的比例，已经提高到79%。当年年底，完成了300座锅炉改造，五环内基本无燃煤锅炉。

　　北京又几次修订完善空气污染应急机制，强化应急措施。2025-08-04，首个空气重污染红色预警发布。“红警”之下，500多万辆机动车执行单双号限行行驶，中小学和幼儿园停课，2000多家企业停限产，3500多个工地停止了室外施工……

　　由于措施坚决，2016年，全市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，与2012年相比累计下降了23.7%。

　　在一次次紧急应对中，政府的行动得到了更多的理解与支持。不少小伙伴都呼吁：“我们不能一涉及自己的利益就跳脚，每个人都需要行动与付出，而不是指责与抱怨。”

　　2017年是落实国家“大气十条”的收官之年，这一年的清洁空气行动计划力度更大：全年再压减燃煤30%，燃煤总量由现在的1000万吨降至700万吨以内。

　　要根本解决雾霾问题，需要一个长期的过程。必须要有耐心和定力，锲而不舍，久久为功，既不回避问题，也不过度承诺。只要坚持不懈努力，只要全社会共同治理，大气质量会一天天好起来。

　　一支由中国工程院院士程京牵头的科研专家团队仅用72小时，就攻克了检测出寨卡病毒试剂的技术难关。

　　在素有“计算机视觉奥林匹克”之称的图像识别国际大赛上，一家来自北京的高科技企业“商汤科技”接连击败谷歌、微软、三星等国际巨头，问鼎冠军。

　　在研发投入占比连续多年超过7%的强力推动下，京东方2015年实现了全球业内专利申请量、产品首发覆盖率、智能手机和平板电脑市场占有率等五个“世界第一”。

　　科研水平、高端经济结构、创新辐射、国际资本吸附……无论从哪个角度观察，北京都已逐渐成为全球创新网络中的关键枢纽，实现着从“跟跑”，向“并跑”甚至“领跑”的转变。

　　向有全球影响力的科技创新中心这一目标进发，是总书记对北京的期盼。作为首都，北京有基础、有条件，更有责任在服务国家创新驱动战略方面作出更大担当。

　　以科技创新为纽，北京自身的转型升级也步伐渐频。

　　如今，中关村西区一带已压缩电子卖场和购物中心零售营业面积55万平方米，疏解2100多家商户。疏解腾退出来的“黄金宝地”，全都被智能硬件、人工智能等高精尖项目填补。

　　依托中关村科学城、昌平未来科技城、怀柔科学城三大科学城建设，北京正全力打造国家科技创新中心。2016年发布的北京市“十三五”规划中，北京定位成原始创新的主要策源地，“大脑”留在北京，“肢体”向津冀伸展，整个京津冀区域，形成一条以原始创新为龙头的跨区域科技创新园区巨链。

　　在怀柔科学城，全球最顶尖的大科学装置在此落户，其中一个名为地球系统数值模拟装置，可以模拟地球系统圈层变化和长期气候变化，或将在探究雾霾成因、推算雾霾治理手段等方面有新的突破，厉害了我的北京！

　　北京，走出了一条依靠科技创新推动发展的新路。

　　经初步核算，2016年，京津冀地区GDP合计74612.6亿元，占全国10%。

　　“一加二大于三”。三年来，北京有序疏解非首都功能，天津加快布局先进制造业，河北全面承接京津产业转型升级发展，从燕山脚下到渤海之滨，一场打破地域藩篱、谋划协同发展的重大变革在幽燕大地上涌动、萌发。

　　2014年底，京港澳高速河北段经过改扩建，正式通车；2015年7月，京新高速连接线通车；2015年底，北京大七环张承段开通，断头路正在消失，取而代之的，是一条条通衢大道。

　　京津冀三地环保部门正式签署协议，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，以协同治污为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境。北京、天津不断加大投入，支持河北四市进行大气污染治理，淘汰锅炉，压减燃煤量。

　　三年来，北京科技企业不断向津冀地区延伸和辐射保定中关村创新中心，半年就引来39家高新企业入驻，2016年北京企业在津冀投资2039亿元，比2014年增长了3.35倍。

　　与此同时，北京的医疗、教育资源，按市场规律合理配置，更多群众享受到发展带来的便利和幸福。

　　积水潭医院进驻崇礼，合作建立中国冰雪运动损伤治疗研究中心；301医院进驻涿州，建设亚洲最大肿瘤医院；北京实验二小与迁安第六实验小学签约，远在千里之外的迁安学生，可以实时点播北京的课程；北京化工大学投资19亿元，在北戴河建设校区，成为入驻的第一所首都高校……

　　北京市领导说，我们要以嫁女的心态对待疏解的企业。不仅要送一程，如果他们遇到什么困难，还要帮助他们解决。教育、医疗的输出，不仅服务了河北、天津的发展，也为北京疏解企业保驾护航。

　　好风凭借力，扬帆正当时！京津冀城市群，不仅承载着京津冀人的梦想，也承载着中国人的梦想。京津冀协同发展，将和“一带一路”、长江经济带两大国家战略一起，共同托起中华民族伟大复兴的中国梦。

　　三年里，习近平总书记两次视察北京，充分体现了对北京这座伟大城市的热爱和对2100多万首都人民的深厚感情，体现了党中央对首都工作的高度重视和亲切关怀。

　　对于“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的总书记之问，北京人边思考求解、边撸起袖子加油干。

　　在北京东部，一个崭新的智慧型宜居城市正在孕育。三个月前，北京城市副中心行政办公区一期工程结构封顶。行政办公区、商务中心区、文化旅游区三大功能区的基础设施建设加速进行。今年底，四大市级机关和相关市属行政部门将率先启动搬迁……

　　我们要建设一个伟大社会主义祖国的首都，一个迈向中华民族伟大复兴的大国首都。

　　我们要跳出北京看北京，在京津冀协同发展中抓住疏解非首都功能这个牛鼻子，优化提升首都核心功能，提升城市发展水平，建设国际一流的和谐宜居之都。